Согласно п. 7 ст. 65 ФЗ № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», при строительстве объектов капитального строительства осуществляется экспертиза проектной документации и государственный строительный надзор, что исключает эти объекты из государственного экологического контроля. Однако, есть исключения: Росприроднадзор осуществляет контроль за объектами, расположенными во внутренних морских водах, в исключительной экономической зоне, а также на особо охраняемых природных территориях. После завершения строительства проводится контрольное мероприятие для получения ЭкоЗОС, необходимого для ввода ОКС в эксплуатацию. Судебные разбирательства часто связаны с отказами в выдаче ЭкоЗОС из-за нарушений экологических норм. Примеры судебной практики показывают, что отсутствие ЭкоЗОС может стать основанием для отказа в вводе объекта в эксплуатацию, если он нарушает экологические требования.
Вопрос-ответ
Какой орган осуществляет государственный экологический надзор за строительством объектов капитального строительства и когда он применяется?
Согласно п. 7 ст. 65 ФЗ № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», при строительстве объектов капитального строительства проводится экспертиза проектной документации и государственный строительный надзор, который исключает эти объекты из государственного экологического контроля. Однако контроль за экологическими требованиями может оставаться в силе в отношении объектов, расположенных во внутренних морских водах, в исключительной экономической зоне и на особо охраняемых природных территориях, где осуществляет контроль Росприроднадзор.
Когда требуется ЭкоЗОС и какие последствия несоблюдения этого требования?
После завершения строительства проводится контрольное мероприятие для получения ЭкоЗОС (эко-запроса-обоснование/координацию?), необходимого для ввода объекта в эксплуатацию (ОКС). Отсутствие ЭкоЗОС может стать основанием для отказа в вводе объекта в эксплуатацию, если объект нарушает экологические требования. Судебные разбирательства по таким делам часто связаны именно с отказами в выдаче ЭкоЗОС.
Какие объекты попадают под особый контроль Росприроднадзора?
Росприроднадзор осуществляет контроль за объектами, расположенными во внутренних морских водах, в исключительной экономической зоне, а также на особо охраняемых природных территориях. В остальных случаях контроль по экологическим нормам может осуществляться через органы, уполномоченные на государственный строительный надзор и экологический надзор в рамках действующего законодательства.
Как связаны этапы экспертизы, надзора и ввод в эксплуатацию в рамках экологического контроля?
Проектная документация подлежит экспертизе, далее проводится государственный строительный надзор, что исключает объект из государственного экологического контроля в обычной части. Однако в зависимости от типа территории и характера объекта может применяться дополнительный контроль Росприроднадзора. По завершении строительства проводится контрольное мероприятие для получения ЭкоЗОС, необходимого для допуска объекта к эксплуатации. Наличие или отсутствие ЭкоЗОС напрямую влияет на решение о вводе объекта в эксплуатацию и судебные разбирательства по экологическим нарушениям.